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改革开放以来,我国居民的基本养老金水平大幅提高,职工养老金十五“连涨”,累计涨幅可观,在国际上亦不多见。城乡居民基本养老实现并轨,进一步彰显制度公平。但一直以来,我国养老体系结构失衡的问题比较突出。国际上,用退休时的养老金领取水平与退休前工资收入水平之间的比率,即养老金替代率,来衡量退休前后生活保障水平的差异。参考国际经验,养老金替代率达到70%以上,才能保证人们退休前后生活水平基本相当。而目前我国养老体系“第一支柱”——基本养老保险的替代率目标是59.2%,“第二支柱”——企业补充养老保险以及“第三支柱”——商业养老保险的替代率均不足1%。建立安全稳健的国家养老储备资金,“第三支柱”替代率水平应该保持在15%至20%。通过财税政策的杠杆作用做强“第三支柱”,鼓励居民提高商业养老金储备,是比较积极有效的做法。

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